國土部副部長徐德明日前在全國國土資源工作會上表示,對于農(nóng)村宅基地這一問題,未來將探索“留地”、“換地”、“入股”等多種安置方式,確保被征地農(nóng)民長期受益。國土部還稱,將抓緊制定宅基地管理辦法,完善宅基地的規(guī)模確定、標準控制、取得和分配制度,符合法定條件的農(nóng)民宅基地應(yīng)保盡保。農(nóng)村宅基地管理辦法有哪些規(guī)定?
農(nóng)村宅基地管理條例/管理法:
依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定:
第一條為加強對農(nóng)村宅基地的管理,規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序,保護農(nóng)村村民的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村,包括村莊和集鎮(zhèn)。本辦法所稱的農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。
第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
第五條各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅,并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造。農(nóng)村村民建設(shè)住宅,應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地,嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的,不得占用耕地建設(shè)住宅。
第六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅,應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的,可以申請宅基地:
(一)因子女結(jié)婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;
(二)外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟組織成員,沒有宅基地的;
(三)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。
第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的,應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請,由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后,逐級報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門審核和縣(市)人民政府審批。縣(市)人民政府批準后,村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準使用的宅基地。
第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的,不予批準使用宅基地:
(一)年齡未滿十八歲的;
(二)原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的;
(三)出賣或者出租村內(nèi)住房的。
第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的,應(yīng)當(dāng)由縣(市)土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的,應(yīng)當(dāng)依法報林業(yè)主管部門審核同意,并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。
第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,并報土地行政主管部門審查;沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法向縣(市)土地行政主管部門繳納耕地開墾費。
第十二條下列宅基地的使用權(quán),由村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)提出申請,經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批準后,可以收回:
(一)為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地;
(二)為進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;
(三)農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地;
(四)農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地;
(五)自依法批準之日起連續(xù)二年未按照批準的用途使用的宅基地;
(六)縣(市)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。
由于前款第(一)項、第(二)項和第(三)項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的,村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。
第十三條本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。
農(nóng)村宅基地面積按照下列標準執(zhí)行:
(一)人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣(市),每處宅基地不得超過二百平方米;
(二)人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣(市),每處宅基地不得超過二百三十三平方米;
(三)壩上地區(qū),每處宅基地不得超過四百六十七平方米??h(市)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。
第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的,多余的住宅應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件,并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的,村民委員會可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請,經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批準后收回,統(tǒng)一安排使用。
第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后,其宅基地上房屋損壞不能利用的,應(yīng)當(dāng)退出其宅基地,由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。
第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣(市)人民政府批準后,應(yīng)當(dāng)自收到批準通知之日起三十日內(nèi),向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記,由縣(市)人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。
第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi),向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記,由縣(市)人民政府換發(fā)《集體土地使用證》
第十八條集體土地使用權(quán)被收回的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣(市)人民政府通知之日起三十日內(nèi),向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記,由縣(市)人民政府進行注銷登記,收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。
第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,或者超過縣(市)人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收非法所得,并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的,超越批準權(quán)限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的,或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的,其批準文件無效,對非法批準占用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準宅基地,對當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書:
農(nóng)村宅基地可以轉(zhuǎn)讓嗎?農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但必須具備以下條件:一是經(jīng)本村委會同意;二是轉(zhuǎn)讓人與受讓人為同村人;三是轉(zhuǎn)讓人戶口已遷出本村或“一戶多宅或多房”。如是一戶一宅,須明確表示不再申請宅基地,且有證據(jù)表明其已有住房保障,如與其他近親屬合戶居住;四是受讓人無宅基地;五是宅基地使用權(quán)不能單獨轉(zhuǎn)讓,須與住房一并轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議:
轉(zhuǎn)讓方:(以下簡稱甲方)
受讓方:(以下簡稱乙方)
甲乙雙方就宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,經(jīng)自愿、平等、友好協(xié)商,達成轉(zhuǎn)讓協(xié)議如下:
一、宅基地坐落、面積
甲方將拆遷所得的坐落于——————的宅基地轉(zhuǎn)讓給乙方,具體位置編號和面積由乙方(以甲方的名義)競買或摸號后確定。上述宅基地的使用權(quán)歸乙方享有。
二、轉(zhuǎn)讓金額
該宗地的轉(zhuǎn)讓價格為人民幣——萬元。
三、付款方式及期限
乙方在甲方原房屋拆除后3日內(nèi)向甲方支付人民幣————萬元,余款在取得土地使用權(quán)證并交付給乙方后——日內(nèi)付清。
四、房產(chǎn)歸屬
1.在該宅基地上的房屋由乙方自行出資建造,房產(chǎn)歸乙方所有。
2.建房手續(xù)由甲方配合辦理,所涉費用由乙方承擔(dān)。
3.房屋建成后,在法律政策許可的前提下,甲方應(yīng)無條件配合乙方將土地證和房產(chǎn)證辦理到乙方名下,所涉的相關(guān)費用均由乙方承擔(dān)。
五、違約責(zé)任
本協(xié)議簽訂后,任何一方均不得反悔。
如甲方反悔應(yīng)當(dāng)向乙方全額退還宅基地轉(zhuǎn)讓款25萬元,并償付違約金————萬元,如造成乙方損失的,還應(yīng)賠償乙方的損失(包括建房、裝修工程款和房地產(chǎn)增值部分);如乙方反悔,則已付的土地轉(zhuǎn)讓款作為違約金償付給甲方。
六、未盡事宜
未盡事宜雙方另行協(xié)商。
七、協(xié)議生效條件
本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。
八、協(xié)議份數(shù)
本協(xié)議一式二份,雙方各執(zhí)一份。
甲方:乙方:
年月日
農(nóng)村宅基地可以買賣嗎?
可以有限制的轉(zhuǎn)讓,但必須符合以上5個條件。而法律規(guī)定,農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。《憲法》第10條和《土地管理法》第2條都規(guī)定,任何組織和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。據(jù)此可知,我國是禁止進行宅基地買賣的,當(dāng)然村民更不能拿宅基地來出賣以獲取利益的。
農(nóng)村宅基地使用面積標準:
各地的具體標準不一樣,一般為每人30平方米,各個村根據(jù)土地及人口的數(shù)量及申請用地家庭成員的多少而決定。有需要的朋友可以咨詢當(dāng)?shù)胤抗懿块T。
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