張高麗就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和省部級干部座談: “因城施策”化解 房地產(chǎn)庫存 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力樓市
導讀
中央或?qū)①x予地方政府更多的自主權(quán),使之進行自發(fā)調(diào)整。不僅熱點區(qū)域?qū)⒊雠_降溫政策,一些庫存規(guī)模大的城市,也將可能推出刺激性政策,幫助去化。
房地產(chǎn)市場的異動,已經(jīng)引起高層的關(guān)注。
9月9日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗與省部級干部推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題研討班學員進行座談。張高麗說,習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要部署,強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。李克強總理在政府工作報告中明確要求,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育新的發(fā)展動能。
張高麗強調(diào),當前,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面在供給側(cè),我們要深刻認識推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和緊迫性,進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重要決策部署上來。
張高麗指出,要著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù),扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要突出鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,綜合運用安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、產(chǎn)業(yè)政策等市場化法治化手段,推動過剩產(chǎn)能退出,嚴格控制新增產(chǎn)能,做好職工安置、債務(wù)處置和獎補資金使用工作。要推動企業(yè)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資,多措并舉,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。要認真落實國務(wù)院《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》,進一步減輕企業(yè)稅費負擔,降低企業(yè)融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本。要聚焦脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,加大投入力度,集聚資源加快補齊短板,加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。
針對房地產(chǎn)去庫存,張高麗稱,“要堅持因地制宜、因城施策,逐步化解房地產(chǎn)庫存,著力實施好1億非戶籍人口在城市落戶方案,以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點,構(gòu)建購租并舉的住房制度,繼續(xù)加大棚改安置和公租房保障貨幣化力度?!?/p>
此前的9月6日,住建部官網(wǎng)發(fā)布貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015~2020年)》的實施方案,其中提到,“根據(jù)房地產(chǎn)市場分化的實際,堅持分類調(diào)控,因城施策?!倍鴱埜啕愒?日的講話中也提到了“因地制宜、因城施策”。
有分析認為,中央或?qū)①x予地方政府更多的自主權(quán),使之進行自發(fā)調(diào)整。不僅熱點區(qū)域?qū)⒊雠_降溫政策,一些庫存規(guī)模大的城市,也將可能推出刺激性政策,幫助去化。
分化的基本面
今年7、8月份以來,土地市場在上半年的基礎(chǔ)上繼續(xù)升溫。根據(jù)中原地產(chǎn)的統(tǒng)計,截至8月25日,今年全國共誕生208宗溢價率超過50%的地塊,分布在25個城市,全部為一二線城市或者輻射區(qū)。
房屋交易市場則在連續(xù)三個月降溫之后,首度出現(xiàn)升溫跡象。8月,易居克而瑞監(jiān)測的30個典型城市,新房住宅成交面積環(huán)比增長9.2%。隨著傳統(tǒng)旺季“金九銀十”的到來,市場似乎出現(xiàn)全面反彈的端倪。
但這僅僅是房地產(chǎn)市場的一個側(cè)面。另一邊,大量三四線城市面臨著去化壓力。
截至2016年7月底,易居研究院監(jiān)測的35個城市新建商品住宅庫存總量為24478萬平方米,同比減少5.6%。但分城市來看,一線城市庫存同比減少18%、二線城市減少4.5%;三線城市的庫存不降反升,微增0.1%。
其中,北海(樓盤)和西寧(樓盤)這兩個城市去庫存周期都超過了兩年。相比之下,南京(樓盤)、合肥(樓盤)、南昌(樓盤)三地的去化周期還不足5個月。區(qū)域差異可見一斑。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向21世紀經(jīng)濟報道表示,不同城市之間,樓市供需的基本面已發(fā)生根本變化。一線城市和核心二線城市的庫存大量消耗,供應(yīng)缺口明顯,不僅房價上漲壓力巨大,土地也因稀缺而遭到爭搶。大量非核心城市和三四線城市,則面臨著巨大的庫存壓力,即使下調(diào)價格,去化進程仍然緩慢。
這正是“因城施策”的大背景。張大偉認為,高層連續(xù)提出這一說法,表明或?qū)①x予地方政府更大的政策自主權(quán)。
就下一步的政策走向,他認為,在南京、廈門(樓盤)、武漢(樓盤)等城市出臺調(diào)控政策之后,未來還將有更多的熱點城市跟進,從而抑制市場的過熱局面。而此前“風平浪靜”的三四線城市,也可能推出刺激性政策,來推進去化。
引導資金流向
上海(樓盤)易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進指出,經(jīng)濟形勢的低迷和房地產(chǎn)市場的火熱,形成鮮明對比。從資金動向上看,很多實體經(jīng)濟的資金從開發(fā)和銷售兩端進入房地產(chǎn)市場,不僅削弱了經(jīng)濟活力,也使熱點城市的樓市形成一種畸形的局面。
嚴躍進認為,在低利率的環(huán)境下,當前的流動性仍然處于過剩狀態(tài)?!敖档推髽I(yè)融資成本”的提法,意在將這些資金引入實體經(jīng)濟的各個領(lǐng)域,從而增強經(jīng)濟活力。
其中,“脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施”等領(lǐng)域,將可能成為資本的主要流向。
在多數(shù)分析人士看來,在上述表態(tài)中,房地產(chǎn)市場雖然最受關(guān)注,但真正的著力點仍然是宏觀經(jīng)濟大局。該表態(tài)體現(xiàn)出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,在臨近年末的節(jié)點上,預(yù)計未來相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒍ㄏ虺雠_稅費、信貸等方面的針對性措施。
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