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【原標題】：

惠州：關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作的通知

【標志詞語】：

商品房 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 價格 房管局 明碼標價 商品房預(yù)售 商品房銷售 從業(yè)人員……

【正文開始】：

各縣、區(qū)，市各部門、各直屬機構(gòu)，駐惠各有關(guān)單位：

為貫徹落實近期省關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的部署，落實穩(wěn)房價、防風(fēng)險、強管理的要求，切實構(gòu)建適合我市實際的住房市場體系，經(jīng)市同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、嚴格預(yù)售制度，強化市場監(jiān)管，突出做好穩(wěn)控房價工作

（一）嚴格規(guī)范商品房銷售行為。

1. 預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。取得商品房預(yù)售許可證前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何形式對外銷售商品房，不得與購房人簽訂商品房認購書或以任何形式收取購房人的意向金（誠意金）、定金；不得委托銷售代理機構(gòu)（包括電商）對外銷售、收取認籌金或團購服務(wù)費；不得由電商或機構(gòu)針對特定項目、特定樓棟、在特定時間以入會等形式收取會費或其它任何費用。取得預(yù)售許可的商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開全部銷售房源對外銷售，并在公開銷售24小時之前，按照"一套一標"的方式明碼標價。

2. 預(yù)售商品房前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按市房管局《關(guān)于加強商品房銷售管理規(guī)范商品房銷售行為的通知》（惠市房〔2015〕67號）的有關(guān)要求，在銷售現(xiàn)場制作"房屋銷售信息公示欄"，做好國土證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)預(yù)售項目信息公示工作。

3．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強對銷售人員（包括中介代理機構(gòu)銷售人員）的管理。銷售人員與購房人簽訂商品房《認購書預(yù)售商品房購房須知預(yù)售商品房購房須知》上簽字確認。

4. 加大市場巡查力度，嚴肅查處捂盤惜售等違違規(guī)行為。對已取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外銷售，存在捂盤惜售的行為，依據(jù)市房管局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于嚴格規(guī)范商品房銷售行為的通知》（惠市房〔2016〕38號）規(guī)定，由房管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期間將鎖定其銷售系統(tǒng)，暫停該項目對外簽買賣合同等房產(chǎn)業(yè)務(wù)。

5．商品房項目未取得商品房預(yù)售許可證對外銷售的，嚴格依照《廣東省商品房預(yù)售管理條例》第三十六條規(guī)定，由房管部門責(zé)令停止預(yù)售，沒收違所得，可以處以其已預(yù)售的商品房價款百分之三十以上百分之五十以下的罰款。

（二）加強商品房銷售價格行為監(jiān)管。

1. 規(guī)范商品房銷售明碼標價制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房必須按照國家發(fā)展改革委《商品房明碼標價的規(guī)定關(guān)于商品房銷售明碼標價的規(guī)定》（粵價〔2011〕106號）等規(guī)定做好明碼標價，實行"一套一標"，并在經(jīng)營場所的顯著位置公示商品房銷售價格等內(nèi)容，有條件的可同時采取電子顯示屏、多媒體終端或電腦查詢等方式。采取上述多種方式明碼標價的，標價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。明碼標價采取價目表和價格信息公示表兩種標價方式，由縣級以上價格主管部門價格監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)制。

2. 完善商品房銷售明碼標價申報監(jiān)制制度。進一步落實商品房銷售明碼標價制度，按照"一房一價、明碼標價"要求開展明碼標價監(jiān)制工作。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的價格明顯過高的，不予辦理申報監(jiān)制，停止其銷售行為，價格主管部門將對其進行告誡和約談，涉及價格違行為的，從嚴查處。商品房明碼標價必須與申報監(jiān)制的價格相一致，商品房成交價格不得高于明碼標價的價格。

3. 規(guī)范商品房交易價格行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須兌現(xiàn)公示的各項價格承諾，不得在標價之外加價，不得收取任何未予標明的費用，不得使用虛假或不規(guī)范的價格標示誤導(dǎo)消費者進行價格欺詐，不得通過捏造、散布虛假信息等各種不正當(dāng)手段，哄抬價格和串通漲價。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的價格違行為，將依給予嚴厲查處。

4. 加強商品房銷售價格行為監(jiān)管力度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反價格律、規(guī)和規(guī)定的價格違行為，由價格主管部門依據(jù)《中華共和國價格價格違行為行政處罰規(guī)定》等律、規(guī)予以嚴厲查處。

（三）加大商品房預(yù)售資金監(jiān)督力度。

1. 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照《廣東省商品房預(yù)售管理條例》的規(guī)定，并通過銷售系統(tǒng)與購房人簽訂正式購房合同，購房人應(yīng)按規(guī)定將商品房預(yù)售款直接存入商品房預(yù)售款專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預(yù)售款。

2. 凡預(yù)售階段簽商品房買賣合同的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按《惠州市辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦〉的通知》（惠府辦〔2015〕19號）的規(guī)定在合同簽訂30日內(nèi)向監(jiān)管部門申請商品房預(yù)售資金查驗。

3. 市房管局要嚴格按照惠府辦〔2015〕19號文的規(guī)定做好預(yù)售項目后續(xù)工程量及所需的資金、用款計劃等申報管理工作，以及預(yù)售資金審批管理工作。

4．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接收存商品房預(yù)售款的，將按惠府辦〔2015〕19號文的第二十四條規(guī)定，由房管部門責(zé)令限期改正，暫停該預(yù)售項目在預(yù)售系統(tǒng)上簽買賣合同業(yè)務(wù)，將其違違規(guī)行為予以公示，并依據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理條例》第四十一條規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃門責(zé)令其改正，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

（四）加大房地產(chǎn)市場金融監(jiān)管。

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門《關(guān)于印發(fā)〈廣東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)從事互聯(lián)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項整治工作實施方案〉的通知》（粵建房〔2016〕145號）的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得利用互聯(lián)從事非金融業(yè)務(wù)或互聯(lián)平臺合作開展非金融業(yè)務(wù)等名義從事非集資活動。不得開展"墊資"、"零首付"、"贖樓貸"等性質(zhì)業(yè)務(wù)以及眾籌炒樓業(yè)務(wù)，嚴禁中介機構(gòu)收取房款、自我、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題將及時嚴厲查處，切實防范金融風(fēng)險，遏制利用金融手段進地產(chǎn)市場投機行為。

（五）加強房地產(chǎn)中介市場整頓。

1. 加大房地產(chǎn)中介市場整治力度，加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員備案管理，嚴格執(zhí)行商品房銷售代理機構(gòu)及銷售人員備案制度，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用無證經(jīng)營、未備案中介機構(gòu)進行商品房銷售。

2. 房地產(chǎn)經(jīng)紀代理機構(gòu)及從業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂"陰陽合同"違規(guī)交易，不得采取內(nèi)部認購、雇人排隊等手段制造營銷恐慌。

3. 進一步完善房地產(chǎn)市場誠信平臺建設(shè)，建立誠信"黑名單"制度，對存在違違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員，責(zé)令限期改正，并記入信用檔案；對違違規(guī)的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，按規(guī)定取消其二手房上簽約資格，并對其從業(yè)人員依依規(guī)追究有關(guān)律責(zé)任。

（六）加強廣告管理與宣傳引導(dǎo)。

1. 房地產(chǎn)廣告必須真實、合、科學(xué)、準確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者，房地產(chǎn)廣告不得含有升值或投資回報的承諾，不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項承諾內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛假宣傳、虛假承諾等欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為，將按照《廣告房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等律規(guī)進行嚴厲處罰。

2. 進一步加大房地產(chǎn)市場正面宣傳和引導(dǎo)，嚴厲打擊媒體或個人惡意制造和發(fā)布虛假房源及房價信息、散播謠言，涉嫌違的由機關(guān)依處理。依及時查處企業(yè)捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、人為制造恐慌等行為，及時澄清事實，正面引導(dǎo)市場。

二、暢通監(jiān)督渠道，強化行業(yè)自律，努力構(gòu)建誠信市場體系

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)未按惠市房〔2016〕38號文要求進行銷售的，嚴格依照規(guī)定實施處罰并限期整改，整改期間鎖定其銷售系統(tǒng)，暫停其辦理業(yè)務(wù)，情況及時載入企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，并視程度通過相應(yīng)途徑予以曝光。

（二）全面啟動實施《惠州市中介從業(yè)人員在線教育及信用評分管理平臺方案》，開發(fā)中介從業(yè)人員在線教育及信用評分管理平臺，建立全市房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員基本信息庫，發(fā)放行業(yè)從業(yè)人員信息卡，推動實現(xiàn)存量房簽記錄與信用管理平臺同步，對于日常巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依查處，責(zé)令限期整改，并計入信用檔案。

（三）切實暢通商品房銷售反饋渠道，對于群眾通過論壇、市長熱線、絡(luò)問政、來信來電等渠道反映的商品房項目銷售問題，發(fā)展改革、工商、房管等部門要第一時間到現(xiàn)場調(diào)查核實，對于違規(guī)事實清楚的，在2個工作日內(nèi)妥善處理完畢，并建立臺賬，切實做到依依規(guī)、公開透明。

三、突出重點，因地施策，切實推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)單位要主動調(diào)整思路，切實將、省有關(guān)房地產(chǎn)工作精神與我市房地產(chǎn)業(yè)實際有機結(jié)合起來，去庫存、穩(wěn)房價、控方向、防風(fēng)險同步部署、狠抓落實，從根本上消除房地產(chǎn)領(lǐng)域潛在的風(fēng)險隱患，確保市場運行有序、平穩(wěn)健康。

（二）分類管理。堅持"一城一策、分類調(diào)控"的原則，發(fā)揮地方調(diào)控主體責(zé)任，對于去庫存周期較短、供應(yīng)緊張、房價上漲較快的惠陽區(qū)、大亞開發(fā)區(qū)等區(qū)域，要采取有效措施，確保房價平穩(wěn)。對于去庫存周期較長、供應(yīng)充足的龍門縣、博羅縣等區(qū)域，加大市場銷售推介行為，切實滿足合理住房消費需求。

（三）加強協(xié)調(diào)。建立我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作聯(lián)席會議制度，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房管局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、局、人力資源和保障局、、國稅局、地稅局、國土資源局、工商局、金融工作局、銀行惠州市中心支行、惠州銀監(jiān)分局等單位參加，各司其職，切實落實各項工作措施。加強市、縣（區(qū)）聯(lián)動，特別是各縣、區(qū)要落實主體責(zé)任，全面監(jiān)管，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）強化落實。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介代理機構(gòu)于10月15日前結(jié)合各企業(yè)自身情況，對照惠市房〔2015〕67號文先行自查，并對自查出來的問題進行整改，整改情況報市房管局備查，市房管局將聯(lián)合市發(fā)展改革局、工商局于11月底前針對各開發(fā)企業(yè)存在的問題進行檢查。

惠州市辦公室

2016年10月6日

【閱讀延伸】：

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