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【原標(biāo)題】：

佛山：規(guī)范商品房銷售管理

【標(biāo)志詞語】：

佛山市 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 主管部門 商品房 誠信 項(xiàng)目 機(jī)構(gòu) 房地產(chǎn)……

【正文開始】：

10月4日，佛山市住建局發(fā)文規(guī)范商品房銷售管理，未取得預(yù)售商品房項(xiàng)目不得進(jìn)行預(yù)售，預(yù)售項(xiàng)目要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格；加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)對商品房廣告的管理，預(yù)售廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并載明商品房預(yù)售許可證的編號和發(fā)證機(jī)關(guān)。??

佛山市住建管理局 佛山市發(fā)展改革局

佛山市工商局 佛山市金融工作局

關(guān)于加強(qiáng)商品房銷售管理

嚴(yán)懲違規(guī)銷售行為的通知

各區(qū)國土城建和水務(wù)（利）局、發(fā)展規(guī)劃和、市場監(jiān)督管理局（工商）、金融辦：

為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)去庫存、保增長的同時(shí)做好控房價(jià)、抓秩序的工作，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)商品銷售管理，提出如下工作要求：

一、嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售的規(guī)定

（一）加強(qiáng)商品房預(yù)售行為監(jiān)管

1.預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。

2.未取得商品房預(yù)售許可證時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以誠意金、預(yù)訂金、VIP卡等任何形式收取或變相收取購房預(yù)定費(fèi)用的，一經(jīng)主管部門發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需立即清退所有收取的費(fèi)用，未清退完畢的不予受理辦理預(yù)售許可的申請或暫緩辦理預(yù)售許可。按照違反《廣東省商品房預(yù)售條例商品房銷售管理辦佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第42條“未取得商品房預(yù)（銷）售許可證，擅自收取預(yù)付款性質(zhì)的費(fèi)用的”扣誠信分10分。

3.取得商品房預(yù)售許可證后，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人協(xié)商同意收取預(yù)購定金的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人提供商品房交易合同的草案。不確定單元進(jìn)行認(rèn)籌或收取意向金的，視作一房多賣，根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第56條“在未解除商品房買賣合同簽，故意將作為合同標(biāo)的物的商品再行銷售給他人的”扣誠信分15分。

4.加大對捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違違規(guī)行為的查處力度。對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，嚴(yán)肅查處，并根據(jù)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第26條“因違反政策規(guī)定，被主管部門通報(bào)批評和責(zé)令限期整改的”，扣誠信分10分。

5.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得委托未辦理備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷售，未經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得在項(xiàng)目銷售現(xiàn)場以任何名義從事商品房銷售。違者按違反《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第26條“因違反政策規(guī)定，被主管部門通報(bào)批評和責(zé)令限期整改的”扣誠信分10分。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管

1.預(yù)售人委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售的，應(yīng)出具委托書，明確委托代理的范圍和權(quán)限，并在項(xiàng)目銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示及告知購房者。

2.實(shí)行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊(duì)等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

3.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案時(shí)，要提供本機(jī)構(gòu)所有從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員信息。區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門要對經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記。銷售現(xiàn)場公示欄必須公示所有駐場經(jīng)紀(jì)人員的信息、照片，經(jīng)紀(jì)人員服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明姓名、機(jī)構(gòu)名稱、職務(wù)等信息的工作牌。

4.實(shí)行項(xiàng)目登記管理制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承接商品房銷售項(xiàng)目后將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具的委托書交到項(xiàng)目所在區(qū)國土城建和水務(wù)局進(jìn)行登記，并在誠信系統(tǒng)中進(jìn)行項(xiàng)目登記與業(yè)績申報(bào)。

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，依據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第5條“未按規(guī)定向主管部門辦理備案手續(xù)的”、第6條“未在經(jīng)營場所或交繳費(fèi)用地點(diǎn)的醒目位置公布按規(guī)定應(yīng)當(dāng)明示的材料的”、第15條“未按要求在誠信系統(tǒng)填報(bào)信息或填報(bào)信息不完整的”，分別扣誠信分10分。

（三）加強(qiáng)對商品房廣告的管理

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)售廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)已取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有誤導(dǎo)、欺騙公眾和不符合預(yù)售的商品房項(xiàng)目的內(nèi)容，并載明商品房預(yù)售許可證的編號和發(fā)證機(jī)關(guān)。

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)售商品房廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華共和國廣告中華共和國城市房地產(chǎn)管理中華共和國土地管理房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的規(guī)定。房地產(chǎn)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)售商品房廣告的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止發(fā)布并依照律規(guī)規(guī)定予以處罰。

商品房銷售廣告推廣中，違反有關(guān)規(guī)定的，分別按照違反《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例商品房銷售管理辦佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)”第38條“商品房銷售廣告中存在價(jià)格、面積欺詐現(xiàn)象，或者對房地產(chǎn)座落位置、配套設(shè)備、材料選用、管線填敷、環(huán)境布局、交付使用時(shí)間等情況的陳述不真實(shí)的”扣誠信分10分，第39條“未取得商品房預(yù)售許可證發(fā)布售房或含有銷售內(nèi)容廣告的”扣誠信分10分。

（四）加強(qiáng)商品房銷售的金融監(jiān)管

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

（五）加強(qiáng)對商品房交易的價(jià)格監(jiān)管

1.商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行一套一標(biāo)。

2.屬于房價(jià)外加收項(xiàng)目的一律禁止。

3.根據(jù)《廣東省物價(jià)局關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定廣東省物價(jià)局關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（粵價(jià)〔2011〕106號）第七條第四款第（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目（主要是指代費(fèi)、前期物業(yè)管理費(fèi)）仍按原有規(guī)定執(zhí)行?！?

二、處理措施及工作要求

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的，按照律規(guī)進(jìn)行處罰及對應(yīng)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦》的扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信扣分，拒不執(zhí)行主管部門作出的已經(jīng)生效的處罰或限期整改決定的，在扣減對應(yīng)的違規(guī)行為的分值后再扣20分。

開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷售時(shí)違反律規(guī)及有關(guān)通知規(guī)定的，除受到上述處罰時(shí)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）第十六條，“對存在違違規(guī)行為的，要責(zé)令整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品住房上簽約；對拒不整改的，要依從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報(bào)土地、稅收、金融、工商等部門，其參加土地購置、金融信貸等活動(dòng)。

（二）各區(qū)要充分發(fā)揮好“佛山市房地產(chǎn)市場消費(fèi)協(xié)作工作機(jī)制”的作用，針對消費(fèi)中出現(xiàn)的銷售管理、經(jīng)紀(jì)管理、廣告管理、價(jià)格監(jiān)管和金融監(jiān)管的問題，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管做好房地產(chǎn)市場消費(fèi)工作。各部門要認(rèn)真處理并及時(shí)答復(fù)“12315”、“12345”熱線接收的咨詢與，對熱線系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，尋找熱點(diǎn)問題，提出針對性措施。

（三）區(qū)級各行政主管部門抓好對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對在售房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真核實(shí)并及時(shí)處理市民的投訴與。經(jīng)媒體曝光，區(qū)局調(diào)查處理后仍發(fā)生投訴的項(xiàng)目，市局將派出檢查人員進(jìn)行暗訪或復(fù)查，區(qū)局反饋信息與我局調(diào)查情況不一致的，市局將約談區(qū)局并將調(diào)查處理情況報(bào)市紀(jì)委派駐市局紀(jì)檢組。

三、實(shí)施步驟

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作對防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定的重要性，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家和省的工作部署上來，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門要組織本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展全面自查，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)違規(guī)進(jìn)行商品房銷售的房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展集中整治。對于違違規(guī)行為情節(jié)較輕的，由各主管部門督促其限期整改，在整改完成前不得開展新業(yè)務(wù)；對于違違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門責(zé)令其限期停止經(jīng)營，并作出相應(yīng)的行政處罰。

市級主管部門將于11月開展對全市房地產(chǎn)在售項(xiàng)目的聯(lián)合檢查與整頓工作。

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 佛山市發(fā)展和改革局

佛山市工商行政管理局 佛山市金融工作局

2016年10月4日

【閱讀延伸】：

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