10月9日,國(guó)土部發(fā)布消息:未來(lái)五年將嚴(yán)格建設(shè)用地總量管控,落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界。
意見(jiàn)稱,到2020年末,確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)。
除此之外,還公布了未來(lái)5年內(nèi)各?。▍^(qū)、市)的單位GDP建設(shè)用地使用面積的下降目標(biāo)。
某咨詢研究部數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年30大典型城市土地出讓金總額為7356.8億元,同比增長(zhǎng)145.7%。可以說(shuō),“地王”在杭州、南京、上海、深圳等數(shù)個(gè)熱門城市頻現(xiàn),“面粉貴過(guò)面包”已成為常態(tài)。
2016年上半年全國(guó)土地出讓金達(dá)到1.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9.7%。
2016年上半年大成都范圍內(nèi)共出讓土地107宗,其中成交89宗,流拍12宗,因故終止6宗,成交面積5963.49畝,同比上漲1.3%。
成都上半年土地吸金248.52億元,相較于2015年上半年的234.38億元,上漲6%。
國(guó)土資源部土地利用管理司主要負(fù)責(zé)人在解讀這一指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)指出:官方將從總量管控、盤活存量、市場(chǎng)化配置、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、用地監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)支撐等七個(gè)方面,抓好下降目標(biāo)的任務(wù)落實(shí)。
一是嚴(yán)格建設(shè)用地總量管控。落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界,嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理,通過(guò)建設(shè)用地總量控制倒逼建設(shè)用地利用強(qiáng)度提升;
二是著力盤活存量建設(shè)用地。加大批而未供土地的有效利用,加快閑置土地處置,積極推動(dòng)劃撥土地盤活利用和城市土地綜合利用,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā);
三是提高土地資源市場(chǎng)化配置程度。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍,推進(jìn)工業(yè)用地采取先租后讓和租讓結(jié)合的供應(yīng)方式,完善土地價(jià)租稅費(fèi)體系,發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在節(jié)約集約用地中的調(diào)節(jié)作用;
四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度。進(jìn)一步落實(shí)和禁止供地政策,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo),不斷完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制在節(jié)約用地中的約束作用;
五是強(qiáng)化供后監(jiān)管。通過(guò)落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度、積極推進(jìn)閑置土地空間信息化管理、加強(qiáng)重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)情況跟蹤等方式,加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管;
六是加大創(chuàng)新引領(lǐng)。在節(jié)約集約用地工作中,重點(diǎn)推廣地上地下空間立體開(kāi)發(fā)、土地復(fù)合利用、各類行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的節(jié)地技術(shù)和模式,深化以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)等;
七是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià),開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)等工作,建立健全土地利用強(qiáng)度考評(píng)體系。
意見(jiàn)公布以后,不少房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示,嚴(yán)控可能會(huì)減少房地產(chǎn)用地供應(yīng),進(jìn)而可能影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。
來(lái)自國(guó)土資源部的官方解釋是:對(duì)已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田不能隨意占用,要采取跳出去串聯(lián)式、衛(wèi)星城式發(fā)展,把好山好水好田融入城市、融入市民生活;要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,建設(shè)用地要“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”,要?jiǎng)澏ǔ鞘虚_(kāi)發(fā)邊界,促進(jìn)城市緊湊、集約、高效、綠色發(fā)展。
事實(shí)上,面對(duì)環(huán)境、交通、住房等一系列“大城市病”的困擾,我國(guó)對(duì)于特大城市的發(fā)展和管理已經(jīng)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),也不僅是土地資源供應(yīng)方面的調(diào)整,還包括人口、戶籍、產(chǎn)業(yè)布局等多個(gè)方面。
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