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長期以來，傳統(tǒng)毛坯房存在諸多問題飽受詬病：一是裝修帶來的資源浪費；二是裝修過程中敲墻挖洞帶來的安全隱患；三是裝修過程污染小區(qū)環(huán)境、影響鄰里關系；四是裝修質量往往不能達到預期目的。

進入2016年，“住宅全裝修”這個名詞，逐漸被浙江人所熟識。從毛坯房、初裝修到全裝修，隨著經濟的發(fā)展和觀念的轉變，浙江已經到了積極推進住宅全裝修的時候。5月和9月，浙江接連出臺2個有關推進浙江住宅全裝修的政策法規(guī)。

12月7日，浙江省住房和建設廳召開新聞發(fā)布會，解讀省政府辦公廳出臺的《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》（以下稱《指導意見》）。加快推行住宅全裝修，實行成品交房。在推動供給側結構性改革、順應新時期百姓住房新需求方面，我省再次走在前列。本報記者專訪了省建設廳相關負責人，詳細回答大家關心的問題。

逐步推進全裝修：“全面取消毛坯房”是誤讀

今年5月1日，《浙江省綠色建筑條例》發(fā)布，浙江在全國率先建立全裝修成品住宅推廣機制，成為社會熱議的話題。“條例公布后，我們專門做了一次輿論調查，發(fā)現(xiàn)約55%的受訪者贊成全裝修、35%的人持擔憂態(tài)度、10%的人反對。值得一提的是，80后、90后的年輕一代，對住宅全裝修認可度最高。”這名負責人說。

9月，省政府辦公廳又印發(fā)了《關于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，首次明確了我省住宅全裝修的實施時間及范圍，即“2016年10月1日起，全省各市、縣中心城區(qū)或城市核心區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實行全裝修和成品交付”。

“《實施意見》同樣反響強烈，也引來了一些疑問：焦點之一是10月1日這個時間點，會不會太早？焦點之二就是‘全省各市、縣中心城區(qū)或城市核心區(qū)’這個區(qū)域范圍，是不是太大？”該負責人告訴記者，住建部門接到了一些群眾的來信來訪，比較典型的一封來自淳安的一位市民，認為按當?shù)亟洕l(fā)展現(xiàn)狀，并不適合“一刀切”地全部全裝修。

“事實上，浙江在推廣住宅全裝修上，并沒有搞‘一刀切’?！边@位負責人說，全裝修有一個逐步推廣的過程。從全國經驗看，全裝修推廣效果一直不理想，推廣了十多年，但目前唯一做得比較好的就是上海。上海1999年提出試點、2008年走向推廣，直到最近才正式提出要從2017年1月1日起外環(huán)內新建商品住宅100%全裝修。也就是說，從試點到中心區(qū)域實施，這個中國經濟最發(fā)達、國際化程度最高的直轄市，也用了整整18年。

這次浙江出臺《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》，字里行間也透露出“逐步推進”的推廣理念?！吨笇б庖姟芬蟆案魇?、縣（市、區(qū)）中心城區(qū)范圍內，出讓或劃撥國有土地上的新建住宅，推行全裝修，實現(xiàn)成品交房。其他區(qū)域內的新建住宅，以及已出讓或劃撥國有土地上尚未交付的住宅，積極鼓勵實行全裝修和成品交房。”

“必須要強調的是，《指導意見》的實施范圍是在‘中心城區(qū)’。第一，沒有‘全面取消毛坯房’；第二，這個‘中心城區(qū)’劃多大，《指導意見》將這項權利賦予了各地政府，給了各地一定的‘彈性空間’，沒有一刀切?！?

“3套+”菜單式裝修：全裝修不是“千家一面”

《指導意見》要求，“交付后，購房者不得擅自拆除和破壞相關裝修設施，不得損壞承重墻體、受力鋼筋和拆改水、暖、電、燃氣、通信等配套設施?！?

這樣規(guī)定，怎樣滿足購房者的個性化裝修需求？

首先，全裝修并不等同于精裝修，全裝修是指硬裝，即不可移動的部分，主要包括四大部分：廚衛(wèi)、水電、信息通訊和燃氣，其余的軟裝部分不在其中體現(xiàn)。而精裝修是業(yè)主或開發(fā)商行為，要比全裝修范圍更大。所以，購房者還是擁有較大的自主空間。

第二，“《指導意見》提出，要實行菜單式裝修和個性化服務相結合?！藛问窖b修’是要求建設單位應當對每個戶型提供3套以上裝修設計方案；‘個性化服務’指對購房者符合法律法規(guī)和規(guī)范標準的個性化需求，建設單位應當相應調整裝修設計?！痹撠撠熑苏f，這個做法，能最大程度保障購房者對于裝修個性化的需求，最大程度減少購房者二次裝修的必要。

“如果說《指導意見》中要求給出3套以上方案是‘裝修套餐’，那么，將來全裝修還可以做到‘裝修點菜’。我們與一些較大的房企進行交流，如濱江、綠城等，對方均表示，通過互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)的方式，完全可以按照購房者的個性化需求來訂制全裝修住宅?！?該負責人表示。

“當然，也有人提出，如果全裝修住宅進行了二手房交易后，能不能再裝修了？所以，《指導意見》規(guī)定的‘底線’是裝修時不能破壞承重墻體、受力鋼筋和拆改水、暖、電、燃氣、通信等配套設施，不能破壞主體結構?！彼f，一旦出現(xiàn)以上違法裝修行為，物業(yè)管理單位應當及時勸阻，建設（城市管理執(zhí)法）等有關行政主管部門，應當及時依法處理。

分戶驗收保證質量、公積金貸款額度上浮

從調查數(shù)據(jù)來看，購房者對全裝修住宅滿意度最低的三大問題是：排名第一的是成品保護、第二位是隱蔽工程、第三是空氣質量。

“隱蔽工程、空氣質量，大家都知道。成品保護，是指保護設施不在裝修過程中被損壞，比如驗房時發(fā)現(xiàn)大理石開裂，就很有可能是成品保護不力造成的?！痹撠撠熑私忉屨f，針對這些問題，《指導意見》要求住宅全裝修工程可實行主體結構和裝修部分分別驗收。對裝修部分驗收時，應實行分戶驗收，并委托具有資質的第三方專業(yè)機構進行分戶室內環(huán)境檢測。對沒有組織分戶驗收或分戶驗收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修、或分戶室內環(huán)境檢測不合格的住宅全裝修工程，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

在銷售成品住宅時，建設單位應按照合同示范文本要求，與購房者簽訂銷售合同。銷售合同中應明確成品住宅裝修標準、環(huán)保標準及室內環(huán)境檢測報告等交付要求?！耙簿褪钦f，這些環(huán)保驗收、室內環(huán)境檢測的結果等，要作為銷售合同的附件?！?

此外，《指導意見》要求還加大對購買全裝修住宅的金融支持。使用住房公積金貸款購買成品住宅的，住房公積金貸款額度上浮比例，可結合各地實際確定。對于購買成品住宅的購房者，可按成品住宅總價款確定貸款額度。

“下一步，省建設廳要抓緊制定成品住宅預售及銷售實施細則，以及成品住宅設計技術導則和室內裝飾工程質量驗收規(guī)范，細化和完善設計、施工、驗收、銷售等規(guī)范要求。及時制定或調整住宅全裝修補充計價依據(jù)，滿足住宅全裝修工作推進需要。及時修訂《浙江省商品房買賣合同示范文本》，規(guī)范成品住宅銷售管理?！痹撠撠熑烁嬖V記者，“同時，我們也在考慮引進商業(yè)保險，就像車險一樣，對裝修糾紛損失進行理陪，這是國際上比較通行的一種做法?！?